日前颁布的《商务部关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》（以下简称《意见》），确定了“十二五”时期我国零售业发展目标：社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%；大型零售企业整体优势进一步增强，跨区域发展成效显著，中小零售企业健康发展；节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场（店）、超市层出叠现；零售业结构布局更趋完善，基本形成结构合理、布局科学、竞争有序的现代零售业。为实现上述目标，《意见》特别指出了未来几年我国零售业发展重点，其中，通过加强品牌建设实现零售业发展方式的转变，是重要措施之一。

    据悉，“十一五”时期，我国零售业发展环境持续改善，企业规模不断扩大，行业集中度稳步提高，多元化、多业态发展格局进一步优化，市场销售规模稳定快速增长，社会消费品零售总额年均增长达18.1%。但是，我国零售业在这期间也存在一些不容忽视的问题，包括：法律法规建设滞后，网点布局不够合理，经营模式转变缓慢，零供关系不够和谐；企业注重规模扩张，创新能力和品牌竞争力较弱，社会责任意识不强，行业诚信问题突出，同时流通效率和经营效益不高，中小企业发展困难较大等。

    为解决我国零售业在快速发展中存在的问题，使之在“十二五”期间实现跨越式发展，《意见》指出，未来几年，我国零售业应在以下几个方面实现突破。一是通过优化零售网点布局、促进业态协调发展、稳步推进无店铺销售，使零售业调整结构优化布局；二是通过转变经营模式、优化竞争方式和加强品牌建设，促使零售业加快发展方式转变。其中，在品牌建设方面，要鼓励零售企业完善对消费者、供应商的服务功能，加强零售企业自身服务品牌建设，提升企业品牌形象 ；三是通过大力发展物流配送、加强企业管理和科技及信息技术的应用等，提高零售业流通效率，降低流通成本；四是积极培育市场主体。推动优势企业与金融业、制造业企业的融合，突破跨区域发展的瓶颈，实现资本化扩张。同时，支持中小企业发展直营连锁经营、特许连锁经营和自愿连锁经营；五是推动零售业“走出去”与“引进来”相结合。支持大型零售企业到海外建立零售终端和配送中心，支持中小企业采取“抱团”方式“走出去”。同时，鼓励和规范外资开拓中小城市零售市场，带动欠发达地区流通业升级改造和健康发展；六是支持企业通过节能降耗、倡导绿色消费理念、建立废弃物逆向回收渠道等，积极发展绿色低碳流通；七是引导企业建立和谐零供关系、规范促销行为并保障食品安全等，维护市场秩序，加强诚信建设。

    据悉，下一步，商务部通过完善零售业相关法规体系、加大零售业财税金融支持力度、完善统计体系和标准化建设、加强中介组织和人才队伍建设等方面，对零售业给予全力支持。