扩消费需完善保障制度

　　在“十二五”规划中，扩大内需，特别是强化消费对经济的拉动成为重中之重。从短期来看，新一轮的消费刺激措施令人期待，而与此同时，关于中长期消费启动的制度性建设也已提上议事日程 。

　　记者获悉，由商务部牵头制定的国内贸易“十二五”规划目前已经进入审稿阶段，近期将正式出台。这也是我国首部国家级内贸发展规划。

　　参与制定规划的专家透露说：“2015年，全国社会消费品零售总额翻番，生产资料销售总额翻番，电子商务交易额增长四倍……这都是即将公布的国内贸易‘十二五’规划中提到的具体目标。”

　　随着内需目标的逐步明确，落实居民基本保障、增加居民收入等提振消费信心的制度如何落实也成为关注的焦点。

　　2月20日召开的中共中央政治局会议特别强调，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求。

　　国务院副总理李克强在最新出版的《求是》杂志上撰文指出，我国消费潜力巨大，但还没有得到有效发挥，在实际工作中，扩大投资的办法较多，扩大消费的办法较少，这种状况必须扭转。

　　他在撰文中主要列举了从宏观层面推进消费的政策方向，比如完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，深化收入分配制度改革，以及健全养老、医疗、失业等保障制度，推进基本公共服务均等化，构筑社会保障安全网等。

　　其中，完善结构性减税政策和提高城乡居民收入，努力扩大消费需求已经被列入2012年我国积极财政政策的实施要点中。
 

　　对于国家决策层释放出的改革信号，王填提出自己的看法：“新一轮消费政策应立足于就业，只有增加就业，居民收入才能增加。建议政府应该对小微企业、第三产业进行财税方面的支持和补贴，将这些补贴直接发放给企业员工，让员工获得真金白银。”

　　为即将召开的全国两会，王填准备了一份议案就建议对小微企业、第三产业实施结构性减税政策，让相关企业享受微利企业所得税减半政策，将减免的税收回馈给员工，以刺激消费。

　　而国家信息中心首席经济师范剑平认为，消费者承担的税负更多隐藏在消费过程中的隐形税。

　　“我认为更大减税的潜力其实是在间接税领域，国家应该逐步降低间接税的比重，而增加直接税的比重。”他建议，除了税收改革，也应考虑提高存款利率和稳定证券市场，促进居民财产性收入的增值保值，提升消费信心。